布局重點工作 砥礪奮進開新局

　　去年以來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)認真踐行新時代衛(wèi)生健康工作方針，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，突出抓好常態(tài)化疫情防控，加快推進“完善公共衛(wèi)生體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革、打造區(qū)域性醫(yī)療中心、建設(shè)健康徐州”四項重點工作，全市衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成效，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展良好開局。在2021年度全市綜合考核中，市衛(wèi)生健康委位列第一等次;此外，“建立快速高效公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)體系，加快推進健康徐州行動”獲2021年度振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新項目一等獎。

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實市第十三次黨代會精神的開局之年。為此，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感抓實抓細各項工作，持續(xù)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點工作包括科學(xué)精準抓好新冠肺炎疫情防控、加快提升區(qū)域性醫(yī)療中心首位度、鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革、全面提升健康徐州建設(shè)質(zhì)效等多個方面。梁軍在全市衛(wèi)生健康暨安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作電視電話會議上提出，全系統(tǒng)要切實增強“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，提起超常干勁，拿出超常舉措，全力推動各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　一分部署，九分落實。為促進各項工作落到實處，全市衛(wèi)生健康工作會上確定的年度重點工作將予以清單化、項目化，明確責(zé)任人、完成時限、完成標(biāo)準和考核方式，形成狠抓落實的閉環(huán)機制。通過完善“點穴式”督查機制，真正實現(xiàn)問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。采取示范引導(dǎo)、獎勵先進、問責(zé)倒逼相結(jié)合的方式，確保各項重點工作按時序推進，不斷提高人民群眾的健康福祉。

　　重點工作關(guān)鍵詞解讀

　　關(guān)鍵詞一 疫情防控

　　當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，疫情防控已經(jīng)進入第四階段——全方位綜合防控階段。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，進一步提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，在繼續(xù)堅持當(dāng)前防控策略、防控方針的基礎(chǔ)上，不斷完善科學(xué)精準防控措施，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。

　　加強多部門聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警，認真落實43類重點人群“應(yīng)檢盡檢”頻次要求，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭;發(fā)揮發(fā)熱門診和基層醫(yī)療機構(gòu)“哨點”作用，持續(xù)加強藥店監(jiān)測;堅持人、物、環(huán)境同防要求，指導(dǎo)加強入境人員從“國門”“城門”到“家門”全程閉環(huán)管理，做好進口冷鏈食品和貨物疫情防控;嚴格密接和次密接等風(fēng)險人員、有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史人員管理，堅決阻斷疫情輸入風(fēng)險;指導(dǎo)交通卡口、“兩站一場一碼頭”等落實防控措施，真正把防控網(wǎng)扎緊扎牢。

　　健全疫情應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，加強常備工作組人員配備和培訓(xùn)演練，保持流調(diào)溯源、核酸檢測等專項工作組24小時待命。一旦發(fā)生疫情，充分利用黃金24小時處置時間，立即調(diào)集最強力量，快速查清傳播鏈，精準判定風(fēng)險人員，科學(xué)劃定管控區(qū)域，迅速落實隔離管控、核酸檢測、醫(yī)療救治等措施，以最短時間、最小成本、最高效率控制住疫情。

　　立足固本強基，持續(xù)強化防控能力建設(shè)，進一步優(yōu)化“采送檢報”流程及匹配能力，各地要加快建立步行15分鐘核酸“采樣圈”。建強流調(diào)、消毒、轉(zhuǎn)運、院感、救治、核酸采樣和檢測等隊伍，持續(xù)開展疫情處置、個人防護等13個方面知識培訓(xùn)，組織集成實戰(zhàn)演練，提高打勝仗的能力。積極有序推進新冠病毒疫苗接種和加強免疫接種，下大力氣推進60歲以上人群疫苗接種。健全常態(tài)化疫情防控督查機制，組織對重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)開展督查，以強有力的督查問責(zé)促進責(zé)任落實、工作落實。

　　關(guān)鍵詞二 區(qū)域醫(yī)療中心

　　圍繞市委、市政府“大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”“加大國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)力度”等要求，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將抓住機遇，集中精力、集中資源抓好落實，努力在“高原”上打造更多“高峰”。

　　加大國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心推進力度，各有關(guān)醫(yī)院要“一院一策”“一科一策”，細化建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)和重點措施。按照省級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建標(biāo)準，支持市中心醫(yī)院建設(shè)省級綜合性區(qū)域醫(yī)療中心，支持市中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、市東方人民醫(yī)院等建設(shè)血管病、腫瘤(癌癥)、兒童、口腔、精神等省級專科類區(qū)域醫(yī)療中心，指導(dǎo)市第一人民醫(yī)院眼科積極打造省級眼科區(qū)域醫(yī)療中心。

　　繼續(xù)支持徐醫(yī)附院創(chuàng)建國家臨床重點專科。培育徐醫(yī)附院麻醉科、市中心醫(yī)院心血管內(nèi)科、兒童醫(yī)院新生兒科、市第一人民醫(yī)院眼科等能力較為突出的專科。進一步篩選不同類別和同類別各3-5個優(yōu)勢專科，全面提升專科專業(yè)能力。

　　重點推進市中心醫(yī)院新城分院二期工程、市急救醫(yī)療中心新建、市中醫(yī)院新院建設(shè)、市傳染病院改擴建等重大基礎(chǔ)項目建設(shè)。支持市傳染病醫(yī)院建設(shè)蘇北傳染病診療中心，力爭建成三級甲等傳染病醫(yī)院。支持市精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)區(qū)域精神和心理診療中心。進一步推進淮海經(jīng)濟區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展，組建完善跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建立健全區(qū)域公共衛(wèi)生聯(lián)動機制，推動區(qū)域衛(wèi)生信息互通共享。

　　通過持續(xù)提升29個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心能力建設(shè)，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動等，鞏固提升全市基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　　關(guān)鍵詞三 醫(yī)療改革

　　近年來，我市按照保基本、強基層、建機制的要求，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，突出抓好“五項制度”建設(shè)，著力解決好群眾看病就醫(yī)突出問題，走出了一條具有徐州特色的醫(yī)改之路。

　　今年，我市將建立監(jiān)測評價機制，加強工作調(diào)度，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。積極開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，建立高質(zhì)量發(fā)展評價體系，以國家公立醫(yī)院績效考核為抓手，促進醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺階，努力打造一批技術(shù)水平高、質(zhì)量過硬、服務(wù)高效、管理精細、群眾滿意的高水平醫(yī)院。持續(xù)推進分級診療工作，進一步總結(jié)推廣醫(yī)療事業(yè)集團試點經(jīng)驗做法，加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力打造具有徐州特色的“1+4”模式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心牽頭組建緊密型醫(yī)共體。落實首診負責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，重點暢通向下轉(zhuǎn)診通道。推動檢查檢驗結(jié)果互認，促進區(qū)域醫(yī)療資源合理利用。

　　深入實施國家基本藥物制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先配備合理使用基本藥物。督促指導(dǎo)邳州市、新沂市繼續(xù)做好國家基本藥物制度綜合試點工作。強化短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分類應(yīng)對，做好市及醫(yī)療機構(gòu)的分級儲備，保障臨床用藥需求。提升居家藥學(xué)服務(wù)水平，建設(shè)居家藥學(xué)服務(wù)示范點。進一步加大監(jiān)督抽檢力度，開展醫(yī)療衛(wèi)生專項整治活動，強化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)推進“雙隨機一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展衛(wèi)生健康信用監(jiān)管示范創(chuàng)建活動。

　　關(guān)鍵詞四 健康徐州建設(shè)

　　圍繞健康中國行動及健康徐州建設(shè)主要任務(wù)，去年以來，我市抓重點、補短板、強項弱，加快推進健康徐州建設(shè)，成立28個專項行動工作組，負責(zé)各專項行動的具體實施工作。今年，我市將全面提升健康徐州建設(shè)質(zhì)效。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門共同推進健康徐州建設(shè)10項主要任務(wù)和28個行動，持續(xù)推進健康徐州行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2-3個，省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)5-8個，省衛(wèi)生村覆蓋率力爭達到75%，鼓勵有條件的縣(市)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

　　大力開展健康城市建設(shè)，推動健康城鎮(zhèn)和“健康細胞”建設(shè)，新建省健康鎮(zhèn)5-8個、省健康村(社區(qū))50個。穩(wěn)步提高居民健康素養(yǎng)水平，開展健康知識普及行動和愛國衛(wèi)生等主題宣傳活動，推進無煙單位建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，力爭全市居民健康素養(yǎng)水平達到26%以上。

　　關(guān)鍵詞五 公衛(wèi)能力

　　在深化醫(yī)改的大背景下，我市持續(xù)推進“衛(wèi)生強基”工程，成效顯著，今年我市將大力加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　通過加大疾控機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，探索建立疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)人員互派機制，創(chuàng)新慢病管理新模式等舉措，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進一步推動在二級以上醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科，促進醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職能。統(tǒng)籌做好流感、人禽流感、出血熱、感染性腹瀉等傳染病防控工作，推進艾滋病綜合防治示范區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。積極推進精神衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范精神障礙患者管理，拓展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點。

　　深化按服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為主要結(jié)算依據(jù)的經(jīng)費撥付機制，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準達到人均不低于93元。建設(shè)健康管理中心，促進慢病醫(yī)、防、管融合。強化重點人群健康管理，做優(yōu)婦女“兩癌”檢查等重大項目。加快衛(wèi)生應(yīng)急管理、緊急醫(yī)療救援和突發(fā)事件應(yīng)急處置“三大”體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，年內(nèi)完成2000臺AED投放任務(wù)，衛(wèi)生應(yīng)急年度培訓(xùn)率達95%以上。

　　開展職業(yè)病危害、放射防護管理等專項整治行動，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。加強塵肺病康復(fù)站規(guī)范化管理，提高康復(fù)服務(wù)能力。深入開展職業(yè)健康保護行動，力爭建設(shè)市級健康企業(yè)20家以上。

　　大力推進衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。遴選培育30名左右市級醫(yī)學(xué)重點人才、20名左右醫(yī)學(xué)青年后備人才，力爭入選3-5名雙創(chuàng)博士。深入推進衛(wèi)生人才強基工程，培養(yǎng)基層衛(wèi)生管理“領(lǐng)軍人才”100名，培訓(xùn)基層衛(wèi)技人員2萬名以上，補充農(nóng)村基層衛(wèi)技人員650人。力爭新培養(yǎng)全科醫(yī)生100人以上，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)600人左右，農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生150人以上，市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育立項500個左右。

　　關(guān)鍵詞六 中醫(yī)藥發(fā)展

　　中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)就是滿足人民群眾對豐富多樣健康服務(wù)的需求，對此，我市今年將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，以改革促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升中醫(yī)藥服務(wù)能力方面，強化中醫(yī)重點專科建設(shè)，力爭創(chuàng)建1-2個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科、10-15個省級中醫(yī)優(yōu)勢專科。切實做好三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建，年底前力爭銅山區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建成三級中醫(yī)醫(yī)院，睢寧縣中醫(yī)院創(chuàng)建成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院。

　　加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，突出高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極推進新沂市中醫(yī)院和豐縣中醫(yī)院西學(xué)中培養(yǎng)項目。推動基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館中醫(yī)類別醫(yī)師占比20%以上。

　　為筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地，我市將積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)，力爭年底前建成105個標(biāo)準化中醫(yī)館，70%的村衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣。

　　此外，我市將大力弘揚中醫(yī)藥文化，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講、“岐黃校園行”等活動，探索推動中醫(yī)藥健康旅游示范單位、中醫(yī)藥文化特色校園、中醫(yī)藥文化體驗場館遴選創(chuàng)建工作，進一步推動中醫(yī)藥文化惠民工作。

　　關(guān)鍵詞七 全周期服務(wù)

　　接下來，市衛(wèi)生健康委將緊緊圍繞“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的發(fā)展方向，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給能力，通過強化老齡健康服務(wù)、推進優(yōu)化生育政策落地、優(yōu)化婦幼保健服務(wù)等舉措，為積極應(yīng)對人口老齡化建立有效的制度機制。

　　我市將加快老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增兩家二級老年醫(yī)院、兩家標(biāo)準化護理院，二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達到80%以上。推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)。實施老年人運用智能技術(shù)專項普及培訓(xùn)工程，力爭培訓(xùn)4萬人次。深入推進“安康關(guān)愛行動”，確保承保覆蓋率達80%以上。

　　依法實施三孩生育政策，推動完善生育支持措施，營造生育友好社會環(huán)境。落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助政策，做好計劃生育特殊家庭幫扶關(guān)懷工作。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，新增省級普惠托育機構(gòu)6家、1家省級示范性托育機構(gòu)，實現(xiàn)省級普惠托育機構(gòu)縣級全覆蓋。

　　實施婦幼保健機構(gòu)提檔升級行動，繼續(xù)推進縣級婦幼保健院建設(shè)，年內(nèi)新建成3家省級規(guī)范化門診。實施母嬰安全行動提升計劃，提升危急重癥救治能力，確保孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率穩(wěn)定在較低水平。做強出生缺陷綜合防治工程，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病愿篩盡篩全覆蓋，積極爭取建設(shè)省級兒童早期發(fā)展基地，開展孕產(chǎn)婦抑郁癥篩查干預(yù)試點工作。做實婦女“兩癌”篩查項目，完成適齡婦女免費宮頸癌、乳腺癌檢查各24.5萬人。